但业内人士认为，作为国家试点，山东大范围的钢铁重组并非易事。从山东欲组建5个区域性钢铁集团情况来看，不少地方企业既有民营钢厂，也有地方国有企业，不同性质的企业主体怎样才能有机融合，还有诸多因素需要考量。

正略钧策管理咨询副总裁包仲南8日强调，重组涉及到不同所有制之间的重组，重组后体制的接轨及文化融合等诸多因素将成为重大考验。

他认为，山东此次钢铁企业重组依然是行政主导的区域化重组，这种重组是否符合产业、企业的发展规律和需要，是否能够切实提高企业竞争力值得关注。

首席信息官罗百辉此前也曾表示，中国钢铁行业市场集中度受诸多中小钢企影响，长期处于较低水平。包仲南也认为，由于每个企业集团涉及的企业众多，而且许多是弱弱联合，重组后，企业治理、管理整合的难度也会空前巨大。

今年第三季度，山东钢铁继续亏损，业绩同比大幅下滑，未来扭亏情况扑朔迷离，难度加大。这也使得山东钢铁企业实施兼并重组面临新的挑战。

尽管如此，包仲南对山东钢铁此番兼并重组仍持肯定态度，认为这是往实质性方面迈进难得一步。

他表示，钢铁行业兼并重组是大势所趋，区域重组也有利于突破重组中政府对财税和企业控制权的障碍，在目前经济下行的情况下，倒逼企业报团取暖也有利于重组。而山东在这方面的尝试关乎中国钢铁能否成功转型升级和健康发展的“蝶变”。