2012年12月25日，国务院办公厅正式发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，解除对电煤的临时价格干预措施，电煤价格由供需双方自主协商定价。这一热议数月的电煤价格并轨方案落地，宣告延续10年的电煤价格双轨制正式终结。

但煤电谈判并未顺利起来。按照发改委要求，1月15日24时前煤电企业必须完成2013年度电煤合同的签订。中国煤炭运销协会数据显示，2013年全国合同煤签订量18.7亿吨，但只有6600万吨的合同煤明确签订了购销协议价格。

作为电煤谈判的风向标，神华集团、中煤集团与五大电力集团的谈判一直僵持着。煤矿提出的方案是长协量和现货量所占比例分别为70%和30%，长协价格以比环渤海价格指数低10元/吨进行定价，现货价格没有优惠。而电力企业则提出，要么签订合同以固定价固定量方式表现；要么固定量，全部量都浮动作价，大致以环渤海指数为基准，在此基础上执行一定优惠幅度。

三个月谈判之后，最终双方都做出了一定的让步。华能电力集团的相关人士告诉记者，与神华、中煤最终的谈判结果是不分长协煤和市场煤，以当周环渤海指数为基准减10元进行结算。而2011年神华集团销售煤炭5.1亿吨，占据我国原煤消费35.7亿吨的1/7，神华对电企的定价对于众多煤企而言无疑有指南针功用。

据息旺能源介绍，目前电力集团与伊泰的合同尚在修改当中，双方的分歧在于是周环渤海指数作价还是月度环渤海指数均价作价，但无论如何，将会参照环渤海指数浮动作价。而大同煤业最终的价格也还没落实，不过目前双方的下水煤价格差距不大，预计也将参考神华和中煤的模式，双方目前的差距在车板价格上，由于近期国家铁路运费上调，矿方成本提高，对于当前电力集团提出的比下水煤低100元/吨以上的价格难以接受。

息旺能源分析报告认为，煤电双方签订的价格浮动作价，标志着中国电煤市场真正进入“自由市场”的时代，电煤的价格走势至此将完全由市场供需关系决定