大概从08年我国经济受全国经济危机影响快速下滑，当时国家在第四季度出台4万亿投资刺激政策开始，钢铁、水泥、平板玻璃等原本就过剩的产业供求失衡愈演愈烈。就钢铁产能来说，目前已经超过10亿吨，实际产能利用率仅在70%左右。而这些高耗能、高污染的产业加快生产，也是导致空气质量极差的主要原因。

其实从2005年开始，国家就对多个行业定义为过剩行业，一直进行着总量调控。结果是，越淘汰落后产能实际总产量越大，比如钢铁行业从5亿吨的产能，增加到目前的10亿吨。

物以稀为贵，这个道理想必大家都明白，而物多了需求只有那么多，自然就会变得廉价了。即便到了今天。钢材价格经历了大幅跌落，钢铁企业出现亏损倒闭，钢贸商跳楼跑路比比皆是，但是中国钢铁行业的投资却还在继续，产能扩张的步伐依旧难以停止。

统计数据显示，今年前4个月累计，全国钢铁工业(黑色金属冶炼和压延加工业)固定资产投资仍然多达1181亿元，比去年同期有增无减。今年前4个月，全国粗钢统计产量为25815万吨，如果不出现大的意外，预计全年统计产量将达到或超过7.5亿吨。假如以粗钢过剩率为3成以上测算，2013年末，中国粗钢产能将可能超过11亿吨。

为了遏制钢铁行业的过快发展，政府可以说是使出了浑身解数，各种环保各种淘汰政策，一套又一套的组合拳，可是结果却不甚满意。

自2009年起，国家对钢铁产能过剩开始出台政策，力度也越来越大，出台时间也愈来愈密集。今年以来，国家总理李克强多次在会议中提到产能过剩问题。最近一次，7月9日，李克强在广西召开经济形势分析会。明确提出“以发展服务业、创新驱动、淘汰落后产能等为抓手，加大结构调整力度”。不难看出，国家对于落后产能淘汰，逐渐从字面上落实到实际行动中。

不仅如此，还可以借助市场法则与法律法规的倒逼机制来淘汰。通过钢材价格下滑，甚至向边际成本靠拢，致使一些落后钢铁企业严重亏损，难以为继，以此逼迫部分钢铁产能退出市场，优胜劣汰。法律法规机制，就是要提高钢铁生产环保标准，严格环保执法，无论企业大小一视同仁，决不允许任何企业为降低成本而违法排放，最终使得严重污染环境的落后产能难以生存。