但中国钢铁企业并没因此止步。6月份，全国粗钢产量6466万吨，1-6月累计粗钢产量为3.9亿吨，全国钢材产量5.1亿吨。同时，钢价仍持续下跌。6月末，中钢协监测的八大钢材品种价格均继续下跌，除高线和螺纹钢降幅有所加大外，其他品种价格降幅均均在每吨100元以上。

与此不断扩充的钢铁产量形成鲜明对比的是钢铁企业越来越难看的利润数据。

低迷周期

7月12日，中原特钢发布业绩，2013年1-6月净利润-3160.75万元，同比下降732.92%。7月18日，全国17家上市钢铁企业发布上半年业绩预告，马钢股份、安阳钢铁、华菱钢铁都预计半年报亏，其中华菱钢铁预计亏损3.73亿元至3.93亿元。中国钢铁企业的龙头宝钢股份预计上半年净利下滑50%以上;中国最大的民营钢铁企业沙钢股份预计净利润仅为200万元至1200万元，下滑65%至95%;中国产能最大的钢铁集团河北钢铁预计业绩下滑70%至90%。

中国吨钢效益最好的钢铁之一德龙钢铁上半年的盈利情况比去年出现明显下滑。7月17日，德龙钢铁董事局主席丁立国对经济观察报说，这主要是由于中国钢铁产能过剩导致的，产量下不来，需求上不去，利润只能下降。但这种状况将在未来很长一段时间内成为常态，中国钢铁业已经进入低迷周期。

进入低迷期的钢铁业，产能过剩矛盾更加凸显。国家统计局数据显示，今年1至6月，国内生铁产量3.58亿吨，同比增长5.7%;粗钢产量3.9亿吨，同比增长7.4%;钢材产量5.17亿吨，同比增长10.20%。照此推算，2013年全年钢铁产能将突破7.8亿吨。而中国《钢铁工业“十二五”发展规划》预测的粗钢需求峰值弧顶区位于7.7—8.2亿吨之间。

几乎被政府限制发展近10年的中国钢铁业，产能扩张依旧不减。中国冶金规划院院长李新创对经济观察报说，“中国钢铁产能已过剩到，单靠钢铁根本养不起行业从业人员的地步”。

不过，随着中国国务院总理李克强调整中国经济结构目标显现，钢铁产业化解产能过剩的任务再次明确。

应对

工信部原材料官员对经济观察报说，“化解产能过剩矛盾是钢铁行业今年的重中之重，在此基础上将尽快研究和落实相关配套措施，支持符合规范条件的钢铁企业发展。推动区域钢铁产业结构调整和兼并重组，促进钢铁工业转型升级。”

据悉，工信部目前正在酝酿调整钢铁行业准入门槛。与以往的政策不同，新门槛将不再按照钢铁企业高炉或电炉的规模标准单纯淘汰落后设备和生产线，新政策将转向淘汰落后企业。此外，工信部和国家发改委还将推进河北、江苏、山东等钢铁大省，进行存量调整下的兼并重组。

国务院已经明确严禁对银行为钢铁企业违规新上项目提供贷款，但却酝酿拿出专门的并购贷款来推动钢铁企业进行存量调整下的兼并重组。此外，国务院鼓励国内有实力钢铁企业“走出去”，转移一批过剩产能。这是国务院为化解中国过剩产能提供的方向：即国内消化一批;向海外转移一批;整合一批;淘汰一批。

国家发改委也正在酝酿出台淘汰钢铁产能的文件，一份酝酿近两年年的清理整顿中国违规钢铁产能的意见年内或将出台。根据工信部官员透露的数据，中国目前大约有4亿吨钢铁产能没有经过国家发改委核准，也不具备各种合法资质文件。这占到了中国目前钢铁总产能的55%。

国家发改委官员透露的信息称，近4亿吨的钢铁产能，一部分会根据实际情况，允许补办手续，给予“转正”。但另一部分，将会被政策彻底淘汰清退。据悉，自去年开始，国家发改委已经陆续核准了一批钢铁项目，但其实有些项目早已经开始投资建设甚至投产。

今年4月，工信部向地方下达了2013年19个工业行业淘汰落后产能目标的任务，其中钢铁行业需要淘汰：炼铁263万吨、炼钢781万吨。

不过，中国地方新上钢铁产能让这样的淘汰规模化解殆尽。以新疆为例，为带动经济发展，国务院给新疆规划了2200万吨的钢铁产能，但目前新疆钢铁产能已经超过4000万吨。中国联合钢铁网提供的数据显示，今年上半年，全国新增高炉近20座。其中包括江苏扬州秦邮1080立方米高炉、亏损严重的安阳钢厂4800立米的高炉、以及河北唐山瑞丰、燕钢、鑫达三家企业的三座高炉等。

根据中国冶金工业经济研究中心主任刘海民提供的数据，2012年全国计划建成的高炉有58座，产能超过8000万吨。刘海民说，“这些高炉中，绝大多数是新上项目，也就是新增的产能。真正为了落实国家的产能淘汰和结构调整政策的项目很少。”